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                                                                                                                                                                            有媒体报道,2005年临汾在全国113个重点监测城市中,大气质量排名倒数第一;2006年全国城市环境综合整治定量考核结果显示:全国509个县级以上被考核的城市中,有43个城市空气质量劣于三级,临汾位列其中。这个曾经被誉为“花果城”、因古帝尧而闻名几千年的“天下第一都”,一度蜕变为“污染之都”。   之后,临汾市采取一系列措施调整产业结构,转变经济发展方式,接连出台工业污染源达标排放等五大工程。无论企业大小,限期整改不达标的关停。2008年,临汾市对41家焦化企业下达焦炉煤气限期治理任务;2009年对焦化、化工、建材、洗煤等19家企业下达限期治理任务。   关停企业不仅牺牲了GDP,还触碰了某些群体的利益,遇到的阻力之大可想而知。据临汾市环境监察支队工作人员回忆:“取缔一家炼焦厂时,工人不理解,100多号人围着执法人员好几个小时”“拆除一座烟囱时,老板的儿子爬到烟囱顶不下来”……   截至2014年年初,临汾市重组取缔小煤窑263座,关停非法小煤窑、小焦炉1056座,取缔生产工艺落后的小焦厂、小铁厂649个,治理环境污染企业1407家。   在此过程中,同样发生着质的变化的,还有临汾的空气。   2012年,临汾市区大气综合污染指数从2000年的11.61下降到1.678。市区空气质量二级天数达到了342天。2013年按照空气质量标准评价,临汾市位列全省第一,一度迈入省级环保模范城行列。   然而,好景不长。随着二氧化硫爆表事件的发生,临汾的大气污染再次浮现于公众视野。   环保部在对临汾市相关领导约谈时表示,临汾除散烧煤及锅炉污染管控不力外,还存在焦化企业治污设施升级改造滞后、钢铁企业除尘设施运行不正常、工矿企业扬尘污染明显、城乡接合部小企业污染突出等涉及大气污染问题,均未整改到位,一些问题甚至更加严重,加剧了冬季大气污染程度。   其中,山西焦化集团公司6条生产线脱硫脱硝设施仍未建成,二氧化硫、氮氧化物超标排放,熄焦废水挥发酚浓度超标0.6倍。三维瑞德焦化二氧化硫超标排放,熄焦废水挥发酚浓度超标97倍。   临汾万鑫达焦化熄焦废水挥发酚、化学需氧量、氨氮浓度分别超标69倍、8倍和125倍。临汾晋能焦化熄焦废水挥发酚、化学需氧量、氨氮浓度分别超标495倍、5倍和13倍。   “钢铁行业球团博狗娱乐手机版普遍没有建设脱硫设施,部分钢铁企业高炉及烧结机上料、落料口无密闭设施,物料露天堆存,厂区地面积尘严重。亚新集团中升公司球团工序未建脱硫设施,烧结工序脱硫设施运行不正常,二氧化硫长期超标排放。”刘长根说。   数据显示,临汾大气污染再次悄然浮现。   2016年,临汾市PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳浓度均值较2015年分别上升33.3%、25.4%、29.7%、3.1%、19.3%和11.1%,空气质量六项监测指标均不降反升。2016年,该市重度及以上污染天数同比增加31天,优良天数同比减少22天,大气环境质量再次连续两年呈现恶化趋势,形势严峻。   面对大气污染的“屡屡发难”,今年2月17日,临汾召开了超过1200人参会的生态环境治理攻坚行动动员大会,“这次会议我们是一竿子插到底的,包括县委书记、县长、乡镇书记、乡长、相关职能部门负责人都在会上进行了表态发言,同时给43个部门颁发了关于环保的目标责任状,每一份内容都不同。”张文清说。   惨痛的代价   2月21日,张文清在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示:“对于当前企业偷排、违排情况,目前,我们认为做到位了,有常态监管,目前未发现偷排偷放问题,特别是主城区。”   然而,2月27日,民间公益环保组织“好空气保卫侠”发布的临汾大气污染源排查第二次通报显示,20日、24日两天仍然有潞安集团隰县煤业锅炉烟囱冒黑烟、临汾晋能焦化bodog在哪登陆料场苫盖不到位、熄焦塔烟气浓度偏高、襄汾新金山特钢bodog在哪登陆料场抑尘设施尚未完工等诸多问题存在。   其中,临汾万鑫达焦化、晋能焦化、新金山特钢等在当地环保部门的“黑名单”上,早已“榜上有名”。   作为民间公益环保组织,“好空气保卫侠”在2014年就开始对临汾主要工业污染源展开第三方调查。2016年至今,该组织先后4次深入临汾周边进行环保问题调查,并两次发布“霾战临汾”大气排查第三方调查通报,同时向环保部督察组、临汾环保局进行反馈。   在该组织发起人赵亮看来,临汾市环保局在此次事件中,只是被推向风口浪尖的部门,关键在于此前政府对于环保工作不够重视。近两年临汾的空气质量不见改观,反而持续恶化,一方面是自然地理环境等客观因素,一方面是监管不力。   全国两会期间,临汾市委书记岳普煜在接受媒体采访时表示,临汾在发展理念上有偏差,片面强调GDP,追求发展速度,忽视发展质量,没做到全面、协调、可持续发展;其次,跟产业结构不合理也有关系,煤焦冶电等传统产业占到整个临汾工业经济近九成。   他同时表示,受华北大范围重污染天气和不利气候条件影响,临汾冬季少雪,气温偏高,容易导致雾霾形成。加之地形特殊,两山夹一河形如一个盆地,大气污染物不易扩散;第三是产业结构不合理,煤焦冶电等资源性产业集中,导致空气污染物短时间内迅速升高;还有一个原因,进入冬季取暖季后,市区大量使用高硫煤、散煤,增加了中心城区的环境压力。   污染令临汾付出了惨痛代价,据了解,仅从去年11月以来,受几次环境预警影响,企业停产、工地停工,临汾GDP损失30多亿元,增速放缓了2.8个百分点。   “由于一些历史欠账,工作做得不到位,我们需要知耻后勇、背水一战。”张文清说。   本报武汉3月29日电(中国青年报·中青在线记者 朱娟娟)记者今天获悉,经有关部门初步调查,发生模板支撑脚手架坍塌事故的麻城五脑山仙山牡丹博览园水上乐园项目,系未批先建,没有办理任何报建手续,无监理单位。   今天上午,湖北省住房和城乡建设厅召开全省建设工程安全生产电视电话会。会议通报了麻城模板支撑脚手架坍塌事故情况,同时对全省工程建设领域安全生产再动员再部署。   通报称,3月27日14时35分,麻城市五脑山仙山牡丹博览园水上乐园工程在浇筑16.7米高穹顶时,发生模板支撑脚手架坍塌事故,造成多人伤亡。   事故发生后,湖北省省领导相继作出重要批示,省建设厅主要负责人亲赴现场,调集专家参与搜救工作。省安委会成立事故调查组,对事故情况开展调查。   初步调查显示,五脑山仙山牡丹博览园水上乐园项目,为麻城市五脑山森林公园管理处招商项目。由麻城仙山牡丹开发bodog在哪登陆投资,施工单位为武汉某建筑工程bodog在哪登陆,设计单位为某建筑设计院湖北分公司,无监理单位。该项目未批先建,没有办理任何报建手续。   “事故再一次敲响了安全生产警钟!”会上,省住建厅相关负责人说,今年以来,该省发生数起安全生产事故。   这些事故暴露出:一些地区和企业没严格执行安全生产法律法规和规章制度,不按国家强制标准和技术规范组织施工;主体责任落实不到位,安全生产责任层层衰减,安全管理制度形同虚设;现场管理混乱,有些企业安全投入严重不足,安全措施不落实。   此前的一次暗访让该负责人印象深刻:在一处项目上,存在部分施工人员不戴安全帽,不系安全带,脚手架搭建不规范,手续不完备等隐患。同时,这名负责人直陈:“违法违规行为屡禁不止,不按规定办理建设手续,违规发包工程,不办理监督手续等问题,在全省比较突出。”   他说,一些地方为招商引资上项目,拿安全生产监管开绿灯为条件,该监管的没有监管,安全检查巡查不到位,处罚不到位,向政府领导请示报告不到位。一些地方官员对招商引资存在急功近利思想,不办手续、不走程序,就要业主、施工方抓紧时间上项目、抓紧时间开工,最后导致事故,“这些问题必须引起各级高度重视!”   会议要求,省市县三级住建部门加大安全生产明察暗访频次,严查违法违规行为,加强对企业安全生产许可证动态监管,对造成安全事故的责任单位和责任人,必须依法依规严肃处理。   为吸取麻城五脑山仙山牡丹博览园事故教训,湖北立即在全省开展以建筑施工、高支模、深基坑、起重机械、脚手架工程为重点的安全生产大检查。其中,对高支模、深基坑、脚手架工程,着重检查是否按规定开展了专项方案设计,是否严格按方案组织施工,各环责任主体是否真正对方案和施工进行把关等。   同时,检查建设单位是否履行了安全生产责任,是否按基本建设程序办理了相关手续,是否按合同足额支付了安全生产措施费用。检查监理单位是否履行安全监理责任。检查施工企业是否对项目实施了有效管理,施工项目是否按安全生产规范和相关规定组织施工。   住房和城乡建设部网站今天发布消息称,事故发生后,按照国务院领导同志重要批示和部领导指示要求,住房和城乡建设部相关司局及有关专家组成工作组,赶赴现场指导配合地方开展人员搜救等工作。目前,工作组正协助地方进一步完善事故救援方案,积极开展事故救援工作。   据悉,湖北省麻城市所有在建工程已全部停工检查。   □ 本报记者 郄建荣   今年,包括北京在内的28个京津冀大气污染传输通道城市,将实施最为严格的污染防治措施。环保部今天发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》,推出了19条具体措施,其中,28个大气污染传输通道城市已被列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围,北京、天津、廊坊、保定4市被划入禁煤区。   《方案》要求,28个城市实现煤炭消费总量负增长。同时,石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%;天津港不再接收公路运输煤炭。   根据《方案》要求,今年8月底前,28个城市重新制定的重污染天气应急预案修订须细化到具体企业、工地和单位生产工序。   环保部表示,将对28个城市空气质量改善情况实施按月排名,按季度考核。   28个通道城市纳入方案实施范围   就《方案》的实施,环保部、发改委、财政部、国家能源局以及京津冀、山西、山东、河南6省(市)政府联合通知,要求6省(市)以及中石油等10家央企组织制定与其有关的细化方案,并要落实责任。   环保部表示,《方案》的实施范围是京津冀大气污染传输通道城市,即北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市)。   化解过剩产能廊坊保定是重点   根据《方案》要求,今年,“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务,其中,廊坊和保定市是重中之重。   《方案》提出,10月底前,“2+26”城市要完成违法“小散乱污”企业取缔工作。环保部要求,相关地方各级政府依法依规开展专项取缔行动,采取拆除生产设施、断水断电等措施,确保“小散乱污”企业整改到位。其中,北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸、郑州、安阳、焦作等城市,10月底前基本完成违法“小散乱污”企业依法取缔工作;bodog备用登陆在哪城市10月底前取缔一半以上。   环保部要求,建立由乡、镇、街道党政主要领导为“网格长”的监管制度,对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的,追究“网格长”及相关人员责任。“小散乱污”企业整治情况纳入环保部信息平台和执法监管平台。   北京等4市10月前须完成禁煤   冬季采暖季是大气污染的高发季节,为有效治理这一时期的大气污染问题,《方案》推出了一整套切实可行的严格措施。   《方案》提出实施冬季清洁取暖重点工程。《方案》将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围,北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤区”建设任务。传输通道bodog备用登陆在哪城市于10月底前,按照每个城市完成5万-10万户以气代煤或以电代煤工程。   环保部要求,“2+26”城市10月底前完成小燃煤锅炉“清零”工作。其中,10月底前,北京、天津、石家庄、廊坊、保定、济南、郑州行政区域内基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,以及茶炉大灶、经营性小煤炉。   《方案》提出,今年“2+26”城市实现煤炭消费总量负增长,以电、天然气等清洁能源替代的散煤量。20万人口以上县城基本实现集中供热或清洁能源供热全覆盖。新增居民建筑采暖要以电力、天然气、地热能、空气能等采暖方式为主,不得配套建设燃煤锅炉。   28市要率先发放行业排污许可证   对于工业污染源的治理,《方案》也提出了具体措施。根据《方案》要求,9月底前,“2+26”城市行政区域内所有钢铁、燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值。环保部要求,重点排污单位全面安装大气污染源自动监控设施,并与环保部门联网,实时监控污染物排放情况。依法查处超标排放行为。
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